В 12 регионах России начата реализация пилотного проекта по созданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего предпринимательства. Об этом мы и поговорим с заместителем председателя ФНПР Татьяной Фроловой.

– Татьяна Леонидовна, сегодня много говорят о малом и среднем бизнесе. C какими проблемами сталкиваются профсоюзы на небольших предприятиях?

– Численность работников, занятых на малых и средних предприятиях всех отраслей экономики, по экспертным оценкам составляет около 14 млн. человек. Это 19% всего экономически активного населения России. В то же время охват профсоюзным членством работников этих предприятий составляет не более 5%.

Отсутствие профсоюзных организаций и коллективных договоров на предприятиях малого и среднего предпринимательства делает работников практически незащищенными. В результате именно в этой сфере допускаются массовые нарушения законов о труде, игнорирование социально-экономических прав и интересов работников.

Наиболее острая из проблем – оплата труда. Официальный уровень заработной платы на малых предприятиях крайне низок. Основная часть денег выплачивается «в конвертах». «Теневая» зарплата лишает работников полноценного социального, пенсионного страхования, различных выплат, связанных с оплатой больничного листка, отпуска. Неучтенные выплаты заработной платы ставят работников в полную зависимость от работодателя, поскольку их размер не регламентируется никакими официальными документами.

Другая проблема – многочисленные нарушения трудовых прав наемных работников. Наибольшее количество нарушений допускается по вопросам заключения и расторжения трудовых договоров, режима рабочего времени и времени отдыха.

На малых и средних предприятиях нередко грубо нарушают нормы и правила безопасности труда, что приводит к высокому уровню производственного травматизма – он в 2,5 раза выше общероссийских показателей.

– Как профсоюзы могут помочь в решении этих проблем?

– Прежде всего – через коллективный договор, который закрепляет основные обязательства работодателя по вопросам оплаты и условий труда, рабочего времени и времени отдыха, выплаты пособий и компенсаций и многим другим.

Кроме того, в профсоюзах действуют правовые и технические инспекции труда, которые осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства. При необходимости профсоюзные юристы могут защитить интересы работника в суде.

– Боюсь, что любые попытки работников создать профсоюзную организацию встретят сопротивление работодателя. Что делают профсоюзы ФНПР, чтобы помочь трудящимся?

– В конце прошлого года мы начали реализацию пилотного проекта по созданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего предпринимательства в 12 регионах России.

Основные цели проекта: отработка методики создания профсоюзных организаций на малых и средних предприятиях, подготовка специалистов-организаторов, разработка агитационно-пропагандистских материалов. Кроме того, мы рассчитываем, что пилотный проект поможет объединить усилия всех отраслевых профсоюзов, действующих в этой сфере экономики.

Реализация пилотного проекта предусматривает три этапа. Первый этап – подготовительный. Он включает сбор информации о предприятиях, на которых нет профсоюзных организаций, проведение переговоров с социальными партнерами, разработку методических материалов по созданию профсоюзных организаций и вовлечению работников в профсоюз, подготовку групп организаторов, которые будут непосредственно заниматься этой работой. Второй этап – основной, это практическая работа по созданию профсоюзных организаций. И третий этап завершающий – подведение итогов реализации проекта, обобщение и распространение опыта.

– Как идет реализация пилотного проекта, чего удалось добиться?

– Участниками проекта проведен мониторинг предприятий малого и среднего предпринимательства, действующих в регионах, социально-экономического положения работников, наличия коллективных договоров, нарушений в социально-трудовой сфере, норм, охраны труда, состояния профсоюзного членства. По итогам мониторинга определены предприятия, где можно создать профсоюзные организации.

Ведутся активные переговоры с работодателями по решению социально-трудовых вопросов работников, проблемы малых предприятий обсуждаются на заседаниях региональных трехсторонних комиссий. Так, например, в Нижнем Новгороде рассмотрен вопрос «О создании благоприятных условий для развития малого предпринимательства как основы увеличения в Нижегородской области объемов производства и расширения занятости населения», в Туле – «О состоянии условий и охраны труда в организациях малого и среднего бизнеса».

Федерацией профсоюзов Республики Татарстан в рамках реализации пилотного проекта осуществляется программа «Бизнес и профсоюз – основа развития социально ориентированной экономики», целью которой является налаживание взаимодействия профсоюзов с бизнес-сообществом в целях создания условий для развития социально ориентированной экономики, деятельности профсоюзов.

В региональные трехсторонние соглашения включаются статьи и пункты по поддержке малого предпринимательства, обеспечению условий для создания профсоюзных организаций.

В Свердловской области между профсоюзами, властью и работодателями малого и среднего бизнеса подписано соглашение, которое охватывает весь комплекс трудовых отношений (зарплата, соцгарантии, охрана труда и т.д. вплоть до регулирования заемного труда). Новый формат соглашения заключается в том, что присоединение работодателя к нему аналогично подписанию коллективного договора. Из соглашения можно выбирать приемлемые для конкретного предприятия пункты и работать уже с ними. Собственно, соглашение весьма облегчает работу профсоюзных первичек на малых предприятиях: фактически у них есть на руках готовый документ, и бороться надо уже за то, чтобы работодатель к нему присоединился.

Одновременно готовятся материалы в помощь работникам, которые хотят создать профсоюзную организацию на своем предприятии: примерный коллективный договор, брошюры по правам работников в трудовых отношениях, листовки, разъясняющие преимущества членства в профсоюзе.

В декабре прошлого года на базе Института профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений было проведено обучение профсоюзных организаторов технологиям вовлечения в профсоюз работников предприятий малого и среднего предпринимательства. В семинаре участвовали преподаватели из международных профсоюзных структур, которые познакомили наших работников с зарубежным опытом органайзинга.

Сейчас начался этап практической работы, когда профсоюзные организаторы идут на предприятия, встречаются с работниками, объясняют, как через профсоюз они могут решить свои проблемы, помогают в создании организации.