28 февраля 2008 года в г. Ставрополе состоялось заседание Совета Федерации профсоюзов Ставропольского края «Об усилении взаимодействия профсоюзов, органов местного самоуправления и работодателей по решению социально-трудовых проблем в  Ставропольском крае». С докладом выступил председатель Федерации профсоюзов Ставропольского края Брыкалов В.И., он проанализировал состояние социального партнерства в крае и проинформировал членов совета ФПСК о настойчивой и целенаправленной работе ставропольских профсоюзов по взаимодействию с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления и работодателями в решении вопросов социально-трудовой сферы.

При непосредственном участии ФПСК и ее членских организаций на Старополье приняты законы: «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», «Об оплате труда работников государственных учреждений», «О краевых стандартах в жилищной сфере» и другие.

В рамках деятельности краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ФПСК и ее членские организации ежегодно вносят предложения в проекты краевого бюджета на очередной финансовый год, в том числе по формированию межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.

Действуя в формате социального партнерства, профсоюзная сторона неоднократно добивалась внесения в краевое трехстороннее соглашение существенно улучшающих социально-экономическое положение трудящихся края.

С целью повышения эффективности профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства Федерацией профсоюзов Ставропольского края и ее членскими организациями налажено конструктивное взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае, Прокуратурой края, реализуются совместные мероприятия с Отделением Пенсионного фонда России в Ставропольском крае.

Хорошие предпосылки для развития взаимодействия координационных советов ФПСК с представительными органами местного самоуправления создает Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». И как показывает опыт, такое взаимодействие позволяет решать на местах конкретные проблемы трудящихся и населения муниципального образования.

Однако не удалось в полной мере реализовать свой потенциал в работе с органами власти всех уровней. Среди объективных причин – недостаточное участие законодательных органов власти в сфере социального партнерства в силу отсутствия соответствующих полномочий в Регламенте Госдумы края. В результате не в должной степени работает статья 35.1 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает обязательный порядок направления законопроектов в сфере труда на рассмотрение соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Имеет место формальный подход исполнительной власти к своему участию в деятельности структур социального партнерства и несогласованность между различными министерствами и ведомствами.

Между тем, несмотря на позитивные сдвиги в развитии экономики Ставрополья, размер среднемесячной заработной платы составляет на 1 января 2008 года 8730 руб., т.е. 60 % от среднероссийской заработной платы. Существенное расслоение населения по уровню доходов, наличие граждан, работающих полный рабочий день, с доходами ниже прожиточного минимума, теневые трудовые отношения и многое другое свидетельствует о серьезных проблемах политики в социально-трудовой сфере.

Эти аспекты требуют системных решений во взаимодействии профсоюзов с органами власти и работодателями. Одним из них является повышение минимальной заработной платы на Ставрополье. Профсоюзная сторона краевой трехсторонней комиссии на основании экономически обоснованного расчета предложила координаторам сторон установить минимальную заработную плату работников в организациях края в размере 2850 рублей. Однако краевая исполнительная власть, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете, затягивает подписание соглашения о региональной минимальной заработной плате. Принимая во внимание, что увеличение регионального МРОТ – один из важнейших рычагов легализации «Серых зарплат», профсоюзы края будут добиваться рассмотрения этой проблемы на ближайшем заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оставляя за собой право на самые решительные меры.

В работе Совета ФПСК принял участие заместитель председателя Госдумы Ставропольского края В.И. Коваленко, который высоко оценил роль профсоюзов в становлении социального мира и гражданского общества и рассказал о совместной работе с ФПСК, в совершенствовании краевой нормативно-правовой базы и социально-трудовой сферы.

Положительные результаты социального диалога в крае были отмечены и президентом Конгресса деловых кругов Ставрополья, координатором стороны работодателей в КТК.

По итогам обсуждения было принято соответствующее постановление, предусматривающее комплекс мер по реализации первоочередных задач профсоюзов Ставрополья в защите социально-экономических прав трудящихся в рамках социального партнерства. Рассмотрен также ряд организационных вопросов. Члены Совета приняли решение о приеме в состав ФПСК в качестве членской организации территориальной профсоюзной организации работников геологии, геодезии и картографии РФ.

В заседание Совета также приняли участие заместитель министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края В.С. Шевцов,  секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Южном федеральном округе В.В. Мельников.

          Департамент организационной работы

          и развития профсоюзного движения