Председатель  ФНПР Михаил Шмаков: «Справедливое разрешение социально-экономических проблем в стране – залог стабильности и процветания Российского государства»

29 января в Москве прошло  заседание Генерального Совета ФНПР, в работе которого принял участие вице-премьер социального блока Правительства РФ, кандидат в Президенты России  Дмитрий Медведев. Посещение  штаб-квартиры Федерации Независимых Профсоюзов России – Дворца труда профсоюзов на Ленинском проспекте - государственным деятелем такого высокого ранга  лишний раз подтверждает присутствие диалога между профсоюзами и   властью и наличие между ними общих интересов в решении самой больной  проблемы жизни страны. О стратегических планах современного профсоюзного движения и  итогах  сделанного на «ниве» многострадальной социалки  нашей газете рассказывает лидер ФНПР Михаил Шмаков.

Михаил Викторович! Ни для кого не секрет, что при нынешнем  росте экономики и уровня благосостояния россиян  мы продолжаем оставаться страной работающих бедняков и нищих пенсионеров. Какой выход  для выправления положения предлагают  российские профсоюзы?

ФНПР не просто последовательно критикует действия властей и работодателей, но и  выдвигает собственные, основанные на строгих экономических расчетах, предложения для разрешения сложившихся социально-экономических проблем. Профсоюзы разработали собственную стратегическую программу развития экономики, социальной политики и трудовых отношений, утвержденную VI  съездом ФНПР, в основе которой лежат  идеология справедливого распределения накопленных финансовых ресурсов и комплексная система мер, нацеленная на обеспечение устойчивого развития экономики и качественного роста оплаты добросовестного и квалифицированного труда.

На фоне всеобщей дороговизны потребительских товаров и услуг, приближающейся к европейским стандартам, главная цель российских профсоюзов – вывод зарплаты трудящихся на европейский уровень. Между тем, в современных условиях удельный вес регистрируемой зарплаты и взносов на социальное страхование в ВВП составляет у нас 33%, тогда как в развитых странах этот показатель равен 65%.   Часовая ставка оплаты труда в РФ даже с учетом «серых» зарплат не превышает 3,6 долларов, тогда как в странах Евросоюза  - не ниже 20 долларов. Позиционируя себя  одним из лидеров мировой экономики, страной «Большой восьмерки», современное Российское государство, к сожалению, часто не выполняет даже собственные законы – к примеру,  норму Трудового кодекса о приведении минимального размера оплаты труда (МРОТ) к уровню не ниже прожиточного минимума. Под давлением ФНПР Госдума приняла закон, установивший с 1 сентября 2007 года МРОТ на федеральном уровне в размере 2300 рублей (  взамен действовавшему минимуму по зарплате в 1100 рублей). Это серьезная победа профсоюзов, если рассматривать ее как промежуточный итог борьбы за доведение МРОТ до уровня не ниже прожиточного минимума, чего ФНПР намерена добиться уже в 2008 году. И мы  сделаем это, залогом чему является  Генсоглашение на три ближайших года, на основании которого МРОТ не ниже ПМ  должен быть установлен уже в  декабре  текущего года.

Но ведь и величина прожиточного минимума есть ни что  иное как подтверждение порога бедности, при котором выживание на такие мизерные «доходы» весьма проблематично и точно уж далеко до евростандартов.

Бесспорно. Причем связано это с тем, что сама категория прожиточного минимума, рассчитываемого по методике 50-х годов прошлого века, давно отстала от реалий современной жизни. На наш взгляд, более объективный критерий оценки уровня жизни – минимальный потребительский  бюджет. В стоимостном выражении МПБ вдвое выше, чем прожиточный минимум. То есть если, по расчетам МЭРТ, к концу 2008 года прожиточный минимум будет равен 4300 рублей, то минимальный потребительский кредит должен составлять более 8000 рублей. Поэтому добиваясь введения понятия минимального потребительского бюджета, профсоюзы последовательно, с учетом возможностей предприятий и регионов, ведут борьбу за повышение оплаты труда и уровня жизни населения. В настоящее время в трехсторонних соглашениях, подписанных профсоюзами Москвы и Подмосковья с социальными партнерами, ставится задача довести в ближайшие годы среднюю зарплату в столице до 30 тысяч рублей, а по области - до 27 тысяч рублей. Этот уровень доходов  работающего населения уже приближается к показателям государств Евросоюза.

                   Но власть  далеко не часто реагирует на подобные предложения и ограничивается половинчатыми мерами в  разрешении социальных проблем. В итоге очередные повышения  пенсий  весьма существенно  «съедаются» инфляцией, а обещанные на официальном уровне удвоения заработков бюджетникам, к примеру, зарплат учителям на практике оборачиваются чистейшим обманом. В такой ситуации от профессиональных союзов хотелось бы ожидать более решительных протестных заявлений в адрес властных структур.

         Прежде чем отвечать на Ваш вопрос, позволю себе несколько дополнить его примерами.  Тут и коммерциализация  вузов,  отчего далеко не все способные выпускники школ могут учиться,  где хотят  из-за отсутствия средств у их родителей, В частности, зафиксировано увеличение объема платных услуг  в образовании за последнее четырехлетие в три раза, в  2,5 раза увеличился объем платных услуг в здравоохранении, а  бесплатная обязательная медицина, как известно, весьма необязательна. Содержание детишек в дошкольных учреждениях, не входящее в состав прожиточного минимума, дошло до 30-40 процентов его стоимостного выражения. Я уже не говорю о безудержном росте тарифов ЖКХ, удорожании проезда на транспорте. Главное же в такой ситуации – крайне низкий уровень зарплат и пенсий населения в условиях экономической стабильности страны и крайне высокого  роста доходов ограниченной группы населения.

             Но речь не только о поляризации населения за счет разделения на бедных и сверхбогатых , но и о социальном расслоении внутри одних и тех же коллективов. Допустим, если в передовых странах мира разрыв по  оплате  труда  между  квалифицированным и неквалифицированным трудом составляет от 2,5 до 5, у нас,  по данным наших первичных профсоюзных организаций, такой разрыв достигает 10, что само по себе малоприемлемо. Поэтому профсоюзы, входящие в систему ФНПР, в таких условиях молчать не могут.

 Весь минувший год прошел  под знаком борьбы «За достойную жизнь!». В подкрепление своей позиции Федерация независимых профсоюзов  России организованно провела Всероссийскую акцию протеста.. В ходе коллективных действий профсоюзы выступили с требованием обеспечить стабильный рост заработной платы как главного источника доходов большинства граждан и пополнения пенсионных средств. Мы требуем довести минимальный размер оплаты труда и пенсий в РФ до уровня не ниже прожиточного минимума не позднее 1 декабря 2008 года, а также ратифицировать Конвенции МОТ №102 и №128, рекомендующие обеспечить трудовыми пенсиями не менее 40% утраченного заработка. Под данными требованиями было собрано более десяти миллионов подписей.

         Как на эти коллективные действия протеста отреагировали власти страны?

         По итогам наших общих коллективных действий был подписан протокол с фракцией «Единая Россия» в Госдуме. Был разработан и представлен в парламент страны проект федерального закона, предлагающий повышение минимального размера оплаты труда с 1 декабря 2008 года до величины прожиточного минимума. Тогда же была начата активная работа с исполнительной властью по вопросам ратификации Конвенции МОТ.       

Своеобразный ответ на действия профсоюзов прозвучал в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором глава государства выступил с инициативой развития добровольного пенсионного страхования с частичным участием государства. Вслед за МРОТ прошло увеличение базового размера пенсий, а в конце года, как Вы знаете, Президент принял решение об их внеплановом повышении.

         Как выясняется, ФНПР  не просто идет на  конструктивный диалог с властью,  но и имеет своих выдвиженцев в «Единой России»,  отождествляющейся у большинства  наших граждан с курсом   обнищания населения на фоне экономического подъема. Насколько такие действия оправданны для  профсоюзов?

         Начну с диалога  с властью. Почему он необходим? Несмотря на то, что на современном этапе развития страны и гражданского общества перед профсоюзным движением стоят те же задачи, что  и более ста лет назад – перед первыми стачкомами (это  достойная зарплата, занятость, законность и т.д.), нужно учитывать и стремительно  меняющийся мир, и  его новые установки и подходы к решению социальных вопросов. Следуя опыту первых отечественных стачечных комитетов, нынешние профсоюзы вынуждены  развивать протестные действия, внедряя в практику нынешние акции, забастовки, осовременивать стандарты переговоров, позволяющие им на равных говорить с работодателями и правительством.  В качестве примера многочисленных протестных действий  профсоюзов можно привести  не только достаточно широко растиражированные в СМИ забастовки на «Форде», но и организованную профкомом ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий» забастовку трудового коллектива  в октябре минувшего года. Проходила она в течение четырех дней как акция  протеста работников после долгого этапа безрезультатных переговоров с администрацией об увеличении зарплат и выдачи премии, которой работники были неправомерно лишены. Уже в первый день такой забастовки комбинат работал на четверть мощности. В результате при поддержке  Горно-металлургического профсоюза России было подписано соглашение с собственником – группой компаний «Евраз-холдинг», в котором нашли отражение все требования работников. В  результате  организованных действий трудового коллектива ОАО был сменен управляющий директор и все требования   участников забастовки полностью удовлетворены.

         Теперь о вхождении во власть  (с которой ассоциируется у многих партия «Единая Россия») некоторых наших представителей. Одним словом, это та же политика конструктивной оппозиции к власти за счет лоббирования социальных вопросов представителями профдвижения. Председателя Комитета по труду и социальной политике Госдумы Андрея Исаева,  одновременно являющегося одним из лидеров ФНПР, знают многие. Но есть и другие наши представители. Третий созыв подряд в ГД работает межфракционная группа «Солидарность»,в которой состоят более 30 депутатов, вносивших конкретные законы, направленные на решение социальных вопросов.  

Даже учреждения, где сосредоточено много апологетов неолиберального курса – Минфин и МЭРТ – сегодня вынуждены разрабатывать стратегию реализации политики интенсивного роста оплаты труда и борьбы с  бедностью. А партия «Единая Россия», имеющая подавляющее большинство в Думе в своей программе «Достойный труд»  поставила  в качестве задачи в 2009 году среднемесячную зарплату по России довести до 25 тысяч рублей.   

         А какой диалог власти и профсоюзов состоится на ближайшем  заседании Генсовета ФНПР, куда прибудет Дмитрий Медведев, уже загодя нареченный СМИ  будущим «социальным президентом» России?

Взаимодействие с исполнительными органами власти федерального и регионального уровня ФНПР осуществляет  прежде всего в формате социального партнерства и оформляется Генеральным, отраслевыми, региональными, межрегиональными  трехсторонними соглашениями. К примеру, последнее, десятое по счету Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы впервые за много лет было подписано без протокола разногласий. Хотя  поначалу было серьезное разногласие, при наличии которого мы не собирались подписывать соглашение, а именно: вопрос о сроках доведения МРОТ до уровня не ниже  прожиточного минимума. В ходе долгих переговоров с партнерами  нам удалось найти такую редакцию, которая устроила все три стороны. В итоге МРОТ не ниже ПМ предполагается установить  с 1 декабря 2008 года вместо ранее  запланированного Правительством 2011 года.

 Но несмотря на то, что успешно открывается новый этап взаимодействия профсоюзов и органов власти в решении социально-экономических проблем нынешней России и на Генсовете ФНПР будут озвучены конкретные рычаги этого взаимодействия,  Федерация  поставит в упрек  исполнительной власти то, что мнение профсоюзов не всегда учитываются  именно этой  властной ветвью  и что потенциал  профдвижения ею недооценивается. На самом же деле в отличие от других институтов гражданского общества профсоюзы не просто представляют и защищают интересы наемных работников. Гражданская самоорганизация в трудовой сфере имеет колоссальное влияние на полноценное и  столь необходимое  развитие  экономики и общества в целом. Для поддержания же  авторитета государства на международной арене  и его мощнейшего статуса мировой державы соблюдение социальных гарантий граждан  и экономических свобод общества ставится во главу угла.

В связи с этим отрадно, что вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Медведев, ответственный за слаженную  работу социального блока,  приезжал к нам  на заседание Генерального Совета  ФНПР, где  заверил,  что взаимопонимание и ожидаемая  поддержка с его стороны будут нашим профсоюзам  обеспечены  и еще более развиты в ближайшей перспективе.