"От стандартов выживания - к стандартам развивающегося потребления". Такой постулат должен лежать в основе социально-экономического развития страны, считают лидеры Федерации независимых профсоюзов России. В штаб-квартире ФНПР прошло заседание Генерального совета Федерации с повесткой дня: "Об усилении взаимодействия профсоюзов и органов власти по решению социально-экономических проблем в России". Замечательно оно тем, что власть присутствовала "явно и зримо": глава ФНПР Михаил Шмаков соседствовал за столом президиума с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым, а рядом с ними сидели Татьяна Голикова, министр здравоохранения и социального развития, и председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. В работе заседания также участвовали депутаты Госдумы Валерий Рязанский и Михаил Тарасенко.

Выступая, Михаил Шмаков заявил о том, что альянс профсоюзов и власти в деле решения социально-экономических проблем - реальная сила. При этом он полагает, что особое внимание надо уделить тем, кто творит законодательство, и заметил, что новый состав Государственной Думы качественно усилен депутатами, избранными при поддержке профсоюзов, следовательно, можно ожидать более тщательной и глубокой шлифовки законопроектов социальной направленности.

Другой важный шаг - эффективный контакт профсоюзов с ведущей партией страны: еще 12 октября 2004 года ФНПР заключила Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с фракцией "Единая Россия". "Честно говоря, документ был подписан, когда основная часть парламентского большинства если и имела, то весьма общее представление о современных российских профсоюзах, а сегодня задачи программного документа ФНПР отражены в проекте партии "Достойный труд" , который стал социальным стержнем предвыборной программы "Единой России". "План Путина" - достойное будущее великой страны", - сказал Михаил Шмаков. Исполком ФНПР принял решение заключить с "Единой Россией" новое Соглашение на очередной срок полномочий Госдумы. "Соответствующая политическая конфигурация по существу есть Соглашение о взаимодействии с нижней палатой парламента в целом" , - заключил Михаил Шмаков.

Одна из крупных проблем, по его словам, - слабое взаимодействие структур законодательной власти с органами социального партнерства. "Фактически не работает статья 35/1 Трудового кодекса, которая определяет обязательный порядок направления законопроектов в сфере труда на рассмотрение соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений". Регламент Госдумы этого не предписывает. Хотя такой стиль отношений должен быть установлен на всех законодательных уровнях.

Михаил Шмаков остановился и на вопросах взаимодействия с муниципальными образованиями. Он особо подчеркнул, что тесное сотрудничество с профсоюзами поможет решить многие проблемы населения на местах.

Взаимодействие же на федеральном и региональном уровнях должно проходить в рамках социального партнерства и оформляться соглашениями - генеральными, отраслевыми, региональными, трехсторонними, федеральными, окружными и межрегиональными. Ведь именно в этом оттачивается умение договариваться. Так, 10-е Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы подписано без протокола о разногласиях. "Мы не могли его подписать, пока не был решен вопрос о сроках доведения МРОТ до прожиточного минимума. Правительство планировало это осуществить за временными рамками Соглашения, то есть в 2011 году. Однако после переговоров нам удалось найти оптимум, устраивающий все три стороны, - вопрос о МРОТ будет решен уже с 1 декабря 2008 года" , - отметил Михаил Шмаков. Большую роль, отметил он, в этом сыграла Татьяна Голикова: министр здравоохранения и социального развития пошла на конструктивный диалог с профсоюзами, в результате с "мертвой точки" сдвинулось решение целого ряда проблем.

Словом, благодаря активным действиям профсоюзов произошел качественный перелом во взаимоотношениях с властью, особенно по вопросу о минимальных государственных гарантиях. Свидетельство тому резкое повышение МРОТ в прошлом году. Расширены полномочия властей субъектов РФ по установлению региональной минимальной зарплаты, она будет не ниже прожиточного минимума трудоспособного гражданина. И как результат, по информации ФНПР, в 31 субъекте РФ приняты более высокие, чем на федеральном уровне, стандарты оплаты труда. А в 12 из них она уже фактически сравнялась с прожиточным минимумом.

Кстати, этот вопрос развил в своем последующем выступлении глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Лидер ФНПР положительно отозвался о принятой Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, подчеркнув необходимость инновационных преобразований и развития человеческого капитала, ведь это совпадает с интересами большинства работников.

Собственно реализация назначенных стратегических целей сопрягается с социально-трудовой сферой и неразрывно с ней связана. Вопросы подготовки кадров, оплаты труда, повышение престижа ряда профессий решаются сегодня консультативными органами, созданными при министерствах и ведомствах. Межведомственные комиссии с участием профсоюзов на региональных уровнях всеми силами борются с задержками зарплаты, способствуют ликвидации задолженности по ней, решают проблемы, связанные с привлечением иностранных работников.

Дабы трудовое законодательство неукоснительно соблюдалось, ФНПР разработала ряд совместных мероприятий с Генеральной прокуратурой, Федеральной службой по труду и занятости.

А чтобы работа еще больше спорилась, Федерация независимых профсоюзов России выступает за воссоздание Минтруда, демонтированного в 2004 году.

С тонким юмором ответил на это предложение первый вице-премьер Дмитрий Медведев: "Я думаю, в нашей стране будет новое Правительство. Оно может решить и этот вопрос. Главное, чтобы это министерство или департаменты (в различных министерствах) "ловили мышей" , а не просиживали штаны, не занимались бюрократической волокитой".

Трудно не согласиться с мыслью Дмитрия Медведева о том, что "важнейшим ресурсом, способным вывести страну на новый уровень развития, являются трудовые отношения, а не перераспределение бюджета". Причем рост производительности труда, по его мнению, краеугольный камень экономического и социального роста. Подтверждение тому - положительная динамика развития, наблюдаемая в последние годы. А это ведет и к росту доходов. Дмитрий Медведев сообщил, что "уровень оплаты труда в социальной сфере с февраля увеличится на 14 процентов, при этом зарплата должна быть постепенно доведена до среднего уровня зарплат в каждом из регионов страны".

Вырастут с февраля на 12 процентов и пенсии, а в ближайшие несколько лет, по словам первого вице-премьера, их размер увеличится вдвое. "С этой целью государство вместе с работодателями примет меры по формированию пенсионного капитала", - сказал Дмитрий Медведев.

И чтобы серьезно повысить производительность труда, он предлагает ввести отраслевые стандарты занятости и оплаты труда. "Не секрет, что этот показатель зависит и от условий трудовой деятельности, включая уровень технологической оснащенности производства, и от системы оплаты труда. Поэтому в ближайший период надо уделить особое внимание внедрению новых систем оплаты труда, повышению занятости и регулированию процессов трудовой миграции, качественному улучшению условий труда" , - сказал он.

При этом Дмитрий Медведев считает, что "реалистичные решения" по введению новых условий оплаты труда нужно искать сообща - и Правительство, и работодатели, и профсоюзы должны участвовать в этом процессе. "Аналогичного подхода мы ждем от трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Федерации. В свою очередь, профсоюзы могли бы развернуть в трудовых коллективах разъяснительную работу, чтобы каждый работник знал суть проводимых преобразований" , - сказал он.

Так же, как и Михаил Шмаков, первый вице-премьер явно обрадован тем, что трехстороннее Генеральное соглашение между профсоюзами, работодателями и Правительством, подписанное в прошлом году, не было отягощено осложнениями. Более того, по его словам "это знаковое событие, которое задало вектор развития социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на довольно длительный период времени".

Но надо идти дальше: для полноценной реализации принципов доступности и качества социальных услуг требуется, по его мнению, обновить систему социальных обязательств. "Усилия региональных и федеральных органов власти должны быть направлены на выравнивание уровня предоставляемых социальных услуг на территории всей Российской Федерации" , - подчеркнул первый вице-премьер.

Дмитрий Медведев заявил, что считает профсоюзы "одним из важнейших институтов гражданского общества, а в социально-трудовой сфере - главным партнером государства". Он назвал диалог с ними особенно актуальным "в условиях, когда мы действительно формируем программы на десятилетия вперед и когда один из ключевых приоритетов - формирование политики социального развития".

"Важнейшим ресурсом, способным вывести страну на новый уровень развития, являются трудовые отношения, а не перераспределение бюджета".

Дмитрий Медведев первый вице-премьер Правительства РФ