КУЗЬМИНА: Часть 1-ая статьи 129-ой Трудового кодекса Российской Федерации сохраняет трехчастную структуру определения понятия «заработная плата», или  «оплата труда работника». Это  - первое - вознаграждение за труд, второе - компенсационные выплаты, третье - стимулирующие выплаты. При этом нижней планкой вознаграждения за труд в соответствии с пунктом 3 статьи 37-ой Конституции Российской Федерации, является минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Заметим, что вознаграждение за труд обязательно связано с живым трудом  и его результатами. А компенсационные и  социальные выплаты отличаются отсутствием  признака вознаграждения за выполнение определенной работы. В той  же самой части 1-ой статьи 129-ой Трудового кодекса компенсационные  выплаты раскрываются, как доплаты и надбавки  компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и так далее.

Названия статей Трудового кодекса 316, 317 - «Районный коэффициент К заработной плате». «Процентная надбавка К заработной плате». То есть даже   по названиям статей данные компенсационные  выплаты квалифицируются  как государственные гарантии в виде дополнительных выплат к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Районный  коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, кроме того, устанавливаются не повально для всех субъектов Российской Федерации, а для каких-то конкретных районов, зависят от конкретного работника, от его непрерывного стажа работы в данной  местности. И это также  исключает возможность включения заранее данных  выплат в  минимальный размер оплаты труда в виде конкретной  фиксированной суммы.

Расходы,  связанные со служебными командировками и поездками, они тоже не связаны непосредственно с трудом, а связаны с условиями труда.  Следовательно, в понятие минимального размера оплаты труда также не включаются.

До сих пор действует постановление с советских времен, это постановление Госкомтруда СССР  и секретариата ВЦСПС о том, что доплата к заработной плате производится  именно за условия  труда,  а не за выполнение  трудовых обязанностей.

Поэтому доплаты за условия труда,  допустим, в производственных объединениях, на предприятиях лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей  промышленности (о чём идет речь в том постановлении), то, что связано с тяжелыми, вредными условиями труда, не  являются заработной платой за труд,  а являются дополнительной государственной гарантией к заработной плате за тяжелые, вредные и  опасные условия труда.

Социальные выплаты согласно определению, содержащемуся в Трудовом  кодексе, там же в части 1-ой статьи 129-ой, не входят в понятие заработной платы, тоже не связаны с процессом  живого труда, с непосредственным процессом труда. К ним относятся  выплаты работникам за медицинское обслуживание, питание, путевки в дома отдыха и так далее.

Таким образом, позиция ФНПР следующая  - минимальный размер оплаты  труда в контексте действующего законодательства остается  государственной гарантией минимального  вознаграждения  за труд без учета  компенсационных и социальных выплат.

- Депутаты Государственной Думы  поддерживают эту  позицию ФНПР?

КУЗЬМИНА:  Это позиция, основанная на действующем законодательстве. Вопрос заслушивался  в том числе и в рамках Российской трехсторонней комиссии. Но проблема в том, что у нас ни правительство, ни, допустим, Государственная Дума не имеют права на толкование  норм закона прямого действия. На это имеют право только судебные  органы, причем на этапе уже  допущенного нарушения прав работника в этом вопросе.

 Поэтому, чтобы  не доводить до нарушения прав работников в вопросах оплаты труда, Федерация независимых профсоюзов России инициирует внесение изменений в федеральный  закон о минимальном размере оплаты труда, с тем, чтобы там  четко прописать, что включается, что не включается в состав  минимального размера оплаты труда.

 Мы предлагаем написать, что минимальный размер оплаты труда является гарантией минимального вознаграждения за труд работнику в нормальных условиях труда.

 Сегодня в гостях у программы «Профсоюзные вести» была секретарь Федерации независимых профсоюзов России Нина Кузьмина. Вел передачу Армен Гаспарян. Всего вам доброго.