О программном документе ФНПР
"За достойный труд"


Ведущий: Владимир Кораблев
Гость: Андрей Исаев - Председатель комитета ГД по труду и социальной политике
“За достойный труд” - так называется программный документ Федерации Независимых Профсоюзов России, принятый на VI съезде этой общественной организации в ноябре прошлого года. И уже в недалеком будущем он получит серьезную поддержку от партии “Единая Россия” и станет одним из приоритетных национальных проектов в нашей стране. Об этом - председатель Комитета Государственной думы по труду и социальной политике Андрей Исаев.

ИСАЕВ: Партия “Единая Россия” имеет длительные партнерские отношения с Федерацией независимых профсоюзов России. Поэтому инициатива ФНПР о принятии такого национального проекта получила поддержку со стороны партии. На состоявшемся в Екатеринбурге VII съезде партии “Единая Россия” было принято решение разработать партийный проект “Достойный труд”, за который от начала и до конца будет нести ответственность партия. Сегодня уже сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители партии “Единая Россия” и Государственной думы Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития и профсоюзов, и идет разработка нормативных актов, документов и законов, которые надо будет принять для того, чтобы проект “Достойный труд” стартовал. Здесь мы видим несколько направлений работы в рамках этого проекта.

- Какие это направления?

ИСАЕВ: Первое направление - это легализация и рост заработной платы. Сегодня легальная заработная плата в России является крайне низкой, она составляет недопустимо низкую долю в валовом внутреннем продукте. Здесь две беды. Первая беда - это сам по себе размер заработной платы, который надо увеличивать. В этом направлении мы движемся, повышая минимальный размер оплаты труда и поставив для себя планку добиться того, чтобы средняя заработная плата за ближайшие три года выросла до 25 тысяч рублей. А вторая задача - это легализация зарплаты. Мы очень часто знаем, что работодатели принимают работников без трудового договора или указывают в трудовом договоре только часть заработной платы, а большую часть выплачивают в конверте. Они обманывают работников, говоря, что это выгодно им самим. На самом деле это им не выгодно, потому что, во-первых, с этой заработной платы не выплачиваются взносы в Пенсионный фонд, а значит, работники обрекаются на нищенскую старость. А во-вторых, они оказываются в такой феодальной зависимости от работодателя. Они ведь даже не могут пожаловаться. Работодатель может наказать их рублем, что в рамках легальной заработной платы было бы совершенно незаконно. Поэтому борьба за легализацию заработной платы тоже составит одно из направлений в рамках национального проекта “Достойный труд”.

- А каким образом вы думаете вести борьбу с нелегальной заработной платой?

ИСАЕВ: Мы предполагаем введение административной и уголовной ответственности за выплату заработной платы “черным налом”, административную ответственность за несвоевременное или неполное составление трудового договора, нарушающее трудовое законодательство.

Следующим важным направлением является создание достойных условий труда, снижение производственного травматизма. Сегодня у нас по причинам, связанным с вредностью работы, ежегодно умирает 180 тысяч человек. По данным Международной организации труда, в прошлом году на рабочих местах умерло 9 тысяч человек, это потери, сопоставимые с потерями в войне. И, разумеется, здесь необходимы усилия государства, направленные на проведение аттестации рабочих мест, проведение комплексных проверок условий труда.

Безусловно, государство не сможет здесь обойтись без помощи профсоюзов, у которых есть развернутая техническая инспекция труда, она должна получить необходимые средства и полномочия для того, чтобы такую проверку провести. Борьба с производственным травматизмом - это еще одно из направлений в рамках национального проекта “Достойный труд”.

Следующее важное направление - это вовлечение работников в управление своими организациями. В Трудовом кодексе есть глава, которая говорит об участии работников в управлении организацией, но она пока носит несколько абстрактно-теоретический характер. Вероятно, потребуется разработка отдельного законодательства, которое дало бы возможность представителям работников участвовать в обсуждении и принятии планов социально-экономического развития организаций, а самим работникам участвовать в получении доли прибыли от деятельности своих организаций.

- Когда начнет реализовываться национальный проект “Достойный труд”?

ИСАЕВ: Первые шаги мы уже делаем. Я хочу напомнить о том, что Государственной думой принят закон об увеличении минимального размера оплаты труда, который открывает путь к тому, чтобы уже в 2008 году МРОТ стал равен величине прожиточного минимума. Но в целом комплексно проект будет представлен на обсуждение профсоюзов и высших органов партии, и после утверждения соответствующие проекты нормативных актов будут внесены нами в Государственную думу и в правительство. С 2007 года проект начнет реализовываться и в целом он рассчитан нами на три года. До 2009 года мы собираемся качественно улучшить положение человека труда в нашей стране для того, чтобы он почувствовал себя комфортно, для того, чтобы он почувствовал себя в центре внимания и заботы государства, и для того, чтобы создать реальные условия для роста валового внутреннего продукта.