Роспрофжел на защите прав и интересов тружеников
(пресс-конференция Николая Никифорова - Председателя Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, 22 декабря 2006 года)
На пресс-конференции, собравшей многих представителей профсоюзной печати, центральных СМИ, Николай Никифоров рассказал о работе Роспрофжела по социально-экономической защите своих членов в трудных условиях реформирования железнодорожного транспорта. О сохранении при этом единства системы железных дорог Российской Федерации, их государственности, объектов социальной сферы и действующей системы социальных гарантий. Большинство требований профсоюза были приняты и учтены в «Программе структурной реформы федерального железнодорожного транспорта» и в основных законах, обеспечивающих правовую основу реформирования отрасли.
1 октября 2003 г. было создано открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Большинство предприятий, организаций и структурных подразделений железнодорожного транспорта вошли в его состав на правах филиалов и структурных подразделений. Ведомственная охрана, высшие и средние профессиональные учебные заведения и ряд других в составе вновь образованного Федерального агентства железнодорожного транспорта вошли в Министерство транспорта России. На имущественной базе подразделений медицины, дошкольных и школьных организаций созданы негосударственные учреждения ОАО «РЖД».
В этот непростой период удалось сохранить реально работающий механизм защиты трудовых прав и интересов работников. По инициативе профсоюза компания с момента создания присоединилась к действующему Отраслевому тарифному соглашению, а на 2005 и 2006 годы заключен Генеральный коллективный договор. Удельный объем социальных гарантий за два года в денежном выражении на одного работника возрос на 18%.
Структурные изменения произошли и в корпорации «Трансстрой»: создан новый центр стратегического управления ООО «Группа компаний «Трансстрой», крупный многопрофильный холдинг, нацеленный на расширение масштабов и географии деятельности. В связи с изменением федеральных законов впервые в транспортном строительстве создано межрегиональное объединение работодателей, с которым профсоюз заключил Отраслевое тарифное соглашение на 2004-2006 гг.
На профсоюзном учете в Российском профсоюзе железнодорожников и транспортных строителей состоят 6 метрополитенов (50 тысяч работающих), в пяти из них заключены коллективные договоры, а на Московском метрополитене действует городское отраслевое соглашение между правительством города, администрацией метрополитена и профсоюзной организацией.
Ведется активная работа по созданию дочерних и зависимых обществ на базе заводов по ремонту путевой техники, грузовых и пассажирских вагонов, локомотивов и электроподвижного состава, а также «Рефсервиса», «Трансконтейнера», строительных подразделений, проектных институтов и др.
Принято решение о создании Федеральной пассажирской дирекции, определены основные принципы формирования ее имущественного комплекса и взаимодействия с железными дорогами, получения определенных дотаций на компенсацию убытков из федерального бюджета. Создаются акционерные общества совместно с субъектами РФ по перевозке пассажиров в пригородном сообщении. Готовится решение о создании грузовой перевозочной компании, с принятием которого произойдет отделение инфраструктуры от перевозок.
Для обеспечения единого подхода в плане сохранения льгот и гарантий для железнодорожников и пенсионеров компании ОАО «РЖД», ее дочерних и зависимых обществ, ЦК профсоюза разрабатывает Тарифное соглашение по железнодорожному транспорту, внес предложение создать объединение работодателей. Отраслевое соглашение станет гарантированной основой для заключения коллективных договоров, обеспечит социальную стабильность и устойчивую работу предприятий.
Последние пять лет на железнодорожном транспорте стал применяться аутсорсинг – заключение договоров со сторонними организациями по передаче им части работ (производственных операций). На ряде дорог аутсорсинговые компании привлекаются к обслуживанию пассажиров в поездах, капитальному ремонту и текущему содержанию пути. Однако эти виды работ непрофильными нельзя назвать. В аутсорсинговых компаниях, выполняющих работы на железнодорожном транспорте, работает более 40 тысяч человек, из них половина – бывшие работники железных дорог. При вынужденном переходе они во многих случаях потеряли в заработной плате, и социальные льготы и гарантии, действующие в ОАО «РЖД», сталкиваются с нарушением трудового законодательства, норм охраны труда.
Центральным комитетом, профсоюзными органами дорог, отделений ведется работа по созданию в таких структурах профсоюзных организаций, разработке и заключению коллективных договоров. ЦК профсоюза считает: нельзя передавать выполнение работы, связанной с безопасностью движения, сторонним организациям, так как частника беспокоит только прибыль, а все остальное уходит на второй план. Необходимо ускорить разработку положения о применении аутсорсинга на железных дорогах.
Важнейшая составляющая социальной защиты – заработная плата, ее реальный рост. Через Отраслевые тарифные соглашения и коллективные договоры систематически производилась ее индексация на уровне роста цен на потребительские товары и услуги.
Центральный комитет держит на особом контроле уровень заработной платы основных производственных групп, проводит оперативный мониторинг оплаты труда работников в базовых отраслях экономики регионов. Совместно с хозяйственными руководителями проведена значительная работа по совершенствованию премиальных систем, определяющих размер премии в зависимости от объемов и качества работы.
Предусматривается по итогам 2006 г. выйти по уровню минимальной оплаты труда на прожиточный минимум, а к 2010 г. – удвоить размер средней заработной платы.
Важное направление деятельности профсоюза – правозащитная работа. За последние годы 85 правовых инспекторов труда провели свыше 12 300 проверок соблюдения трудового законодательства. Внесено 9 212 представлений об устранении почти 62 тыс. нарушений трудовых прав работников, что превышает соответствующие показатели предыдущего периода на 45%. По требованию правовых инспекторов 833 незаконно уволенных работника восстановлены на работе с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула; отменено 6 236 необоснованно наложенных дисциплинарных взысканий; 1 347 руководителей различных рангов, виновных в нарушении законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности, а 25 из них – уволены. По требованию правовых инспекторов труда в пользу работников взыскано без малого 118 млн. руб., причем почти 60 млн. руб. только за прошлый год.
Юридический отдел начиная с 2004 г. проводит еженедельный анализ проведенных проверок, доводит их до сведения соответствующих руководителей ОАО «РЖД», помогает устранить замечания. Вместе с тем еще много нарушений по выплате заработной платы и премий в полном объеме, сокрытия и неоплаты сверхурочных работ, непредоставление положенных отпусков, неправомерное привлечение работников к работам в выходные дни либо перенос выходных дней и т.д. Задержки выплаты заработной платы, премий и расчета при увольнении были выявлены на Октябрьской, Забайкальской, Северной дорогах, в ЗАО «Севзаптрансстрой» и других филиалах и предприятиях. На Дальневосточной, Приволжской, Юго-Восточной дорогах имели место нарушения по предоставлению отпусков.
В 2 раза возросло число обращений членов профсоюза в правовую инспекцию труда, рассмотрено почти 20 тысяч коллективных и индивидуальных обращений и писем, из которых более 2/3 разрешено в пользу работников.
Организации профсоюза всех уровней постоянно занимаются профилактикой производственного травматизма и улучшением условий труда. В целях реализации этой важнейшей задачи завершено создание системы общественного контроля. Избрано более 39 тыс. уполномоченных (на железных дорогах около 37 тыс.) и сформировано около 4 тыс. совместных комитетов (комиссий) по охране труда. За 5 лет ими выявлено более 54 тыс. нарушений, выдано около 6,5 тыс. представлений об их устранении. Ежегодно по итогам работы вручается 50 премий «Лучшему уполномоченному по охране труда», организуются дорожные смотры-конкурсы. Сложилась практика совместных проверок на предприятиях технической инспекцией труда профсоюза и уполномоченными.
Каждый случай травматизма с тяжелым и смертельным исходом рассматривался как чрезвычайное происшествие с обязательным разбором на заседании профсоюзных органов с соответствующими выводами и предложениями.
За последние два года проделана большая работа по улучшению производственного быта и условий работы.
Однако недостатков еще много. В некоторых структурных подразделениях бытовые помещения и рабочие места запущенные, нет элементарного порядка, а многие требуют капитального ремонта и строительства. Серьезные проблемы с условиями труда работников остаются в локомотивном хозяйстве, и прежде всего у локомотивных бригад. Парк локомотивов устарел, кабины не отвечают санитарно-техническим нормам, а приведение их в порядок ведется крайне медленно.
ЦК профсоюза негативно оценил первый этап аттестации рабочих мест и добивается повышения ее качества в начатом втором цикле. В компании «РЖД» насчитывается около 480 тыс. рабочих мест (1,2 млн. человек), из них 30% во вредных условиях труда (около 151 тыс. мест, более 480 тыс. работников).
Проведена работа по распространению на железных дорогах положительного опыта работы дорпрофсожа Московской железной дороги в обеспечении безопасности движения, а также обращения коллектива локомотивного депо Москва-Сортировочная работать под девизом «Безопасность движения - гарантирую!».
На большинстве дорог дорпрофсожем проводят дни по безопасности движения, смотры-конкурсы на «Лучший совет», «Лучший общественный инспектор по безопасности движения поездов», «Коллектив гарантированной безопасности движения поездов». Итоги работы общественных инспекторов подводятся на совместных с администрацией заседаниях, президиумах, дорожных слетах. На ряде железных дорог (Октябрьской, Северной, Горьковской, Калининградской) ежеквартально премируются лучшие общественные инспекторы по безопасности движения, их в компании почти 60 тыс. В результате совместной работы в 3 раза снижено число крушений поездов, на 30% стало меньше сходов в грузовых поездах, на 12% случаев брака.
Решения ХХIX съезда профсоюза и принятые им основные направления деятельности определили первостепенные задачи в социальной политике, важнейшей составной частью которой является содействие решению жилищной проблемы железнодорожников. Для реализации утвержденной в 2000 г. концепции жилищной политики на железнодорожном транспорте была создана коммерческая организация ЗАО «Желдорипотека» и с 2001 г. строительство платного жилья осуществляется с использованием средств работников и ипотечного кредита. При этом необходимо отметить, что именно по инициативе ЦК профсоюза было принято решение об увеличении срока ипотечного кредитования с 10 до 15 лет, достигнута договоренность об исключении из стоимости жилья затрат, связанных с развитием внеплощадочных инженерных сетей, что позволило снизить размеры ежемесячных выплат очередников.
Все решения, связанные с реорганизацией системы здравоохранения, принимались с участием профсоюзных органов, благодаря чему многие из учреждений были сохранены, достигнуто их оптимальное размещение и структура. В компании ОАО «РЖД» с участием ЦК профсоюза разработана комплексная программа оздоровления работников, членов их семей, пенсионеров, утверждено положение о распределении и оплате путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, установлен контроль за работой комиссий по их распределению и реализации. За пять лет всеми видами организованного отдыха охвачено 707 тыс. детей железнодорожников, в том числе на базах загородных оздоровительных лагерей 530 тыс. детей. Заявки на путевки удовлетворяются практически полностью. Ежегодно около 10 тыс. ребят отдыхают на Черном море. Входит в практику формирование детских поездов с туристическими программами. Стали традиционными спартакиады среди работников предприятий, филиалов и структурных подразделений компании, транспортных строителей и других организаций. Пожарные команды достойно представляют ведомственную охрану в чемпионатах России. Больших успехов добились наши спортсмены в международных соревнованиях. На ХХVIII Олимпийских играх в Греции в сборной России выступили 18 представителей «Локомотива», 11 стали победителями и призерами Олимпиады, 8 спортсменов приняли участие в зимних ХХ Олимпийских играх.
Забота о ветеранах всегда была одним из приоритетных направлений деятельности профсоюза. Для них действует социальный пакет: обеспечение бесплатным проездом на железнодорожном транспорте и бытовым топливом по льготным ценам, медицинское обеспечение, льготное предоставление путевок в санатории, пансионаты, бесплатное зубопротезирование, ежемесячное оказание материальной помощи через фонд «Почет».
В компании ОАО «РЖД» 100 тыс. пенсионеров получают отраслевую пенсию (с 2001 г.) через НПФ «Благосостояние», средний размер которой приближается к государственной. В организациях транспортных строителей пенсионное обеспечение (с 1996 г.) осуществляется через НПФ «Корпорация Трансстрой», также заключен договор на негосударственное пенсионное обеспечение в Федеральном государственном предприятии «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта».
Для работы с трудящейся и учащейся молодежью в дорожных, территориальных комитетах профсоюза созданы комиссии, которые руководствуются концепцией ЦК профсоюза по работе с молодежью. По их предложениям в коллективных договорах определены меры по социальной поддержке, профсоюзными организациям оказывается помощь студенческим профкомам денежными средствами на проведение культурных, спортивных мероприятий, организацию отдыха, установлены именные стипендии.
С 2004 г. в целях оказания помощи членам профсоюза на различные нужды ЦК профсоюза созданы 16 кредитно-потребительских кооперативов, число пайщиков достигло почти 5 тыс. человек. Средний размер выдаваемых ссуд – 30 тыс. руб. на срок до 6 месяцев и выдано их уже более чем на 170 млн. руб/
Для разработки нормативных документов по финансовой работе создан и плодотворно работает методический совет. Проведена полная инвентаризация имущества профсоюза. В 2005 г. создан Фонд социальной поддержки, в котором резервируется 0,5% членских взносов.
Уровень профсоюзного членства вырос на 1,8% и достиг 94,1%, что говорит о возросшем доверии к организации со стороны тружеников и правильно выбранном курсе в решении их насущных проблем.
Николай Никифоров рассказал о VI съезде ФНПР, в котором приняли участие президент страны Владимир Путин, о принятых решениях и Программе действий Федерации на период до 2011 года. Он подробно ответил на вопросы журналистов об уровне заработной платы железнодорожников и работников метрополитенов, отраслевых льготах учащихся и студентов отраслевых учебных заведений, о дочерних обществах, преемственности профчленства в связи с реформированием отрасли, о корпоративном пенсионном обслуживании.