27 февраля  состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений. Члены комиссии рассмотрели вопрос «О выполнении Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы».

С докладом выступил Председатель рабочей группы по социальному партнерству и координации деятельности сторон Соглашения, заместитель Председателя ФНПР В.И.Будько. Приводим текст его выступления.

Уважаемые коллеги!

Ушло в историю ещё одно Генеральное соглашение. Информационные записки Сторон Соглашения о его выполнении представлены членам Российской трехсторонней комиссии. Вместе с тем анализ выполнения, подведение итогов всегда сопряжены с выводами на будущее.

За прошедший период было проведено 30 заседаний Российской трёхсторонней комиссии и более 130 заседаний постоянных рабочих групп Комиссии. На заседаниях РТК рассмотрено 157 вопросов.

Комиссией были рассмотрены проекты Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу до 2008 года, проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, ход реализации приоритетных национальных проектов, обсуждались проекты федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации по социально-трудовым и связанным с ними экономическим отношениям.

За истекшие три года в социально-экономическом положении России достигнуты определённые положительные результаты. По предварительным оценкам, темп роста ВВП составил более 20 %; реальная заработная плата выросла в полтора раза; минимальный размер оплаты труда увеличился с 800 до 2300 рублей; общая численность безработных сократилась с 6,1 до 4,6 млн. человек, значительно снизилась общая суммарная задолженность по выплате заработной платы – с 11,9 до 2,7 млрд. рублей.

Деятельность Российской трёхсторонней комиссии по реализации обязательств Генерального соглашения на 2005-2007 годы строилась на базе единых планов мероприятий. Стороны согласовывали такие планы на каждое полугодие.

Однако реализация ряда мероприятий не завершена в установленные сроки. В связи с этим рабочая группа считает целесообразным предложить Сторонам Комиссии при подготовке своих планов по реализации Генерального соглашения на 2008-2010 годы предусмотреть меры по реализации невыполненных обязательств в течение срока действия предыдущего Соглашения.

Уровень исполнительской дисциплины и организации работы по выполнению Генерального соглашения недостаточен.

В первую очередь – по вине правительственной стороны.

Правительством не всегда обеспечивалось надлежащее качество и установленные сроки подготовки документов и материалов.

Так, консультации Сторон Комиссии по основным социальным параметрам прогноза социально-экономического развития и проекта федерального бюджета проводились с нарушением пункта 1.5.1. Генерального соглашения после внесения Правительством соответствующих документов в Государственную Думу.

Консультации по вопросам формирования прогнозных цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и услуги ЖКХ проводились не на стадии их разработки, а уже после утверждения.

За прошедший период не удалось обеспечить разработку Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, до внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной год.

При подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства (в том числе, по вопросам установления размеров пособий по безработице и трудовой миграции) стороной Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, не всегда проводились предварительные консультации с профсоюзами и работодателями.

Открыт вопрос о механизме реализации функции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению их деятельности во взаимодействии с общественными объединениями.

 В последнее время приходится констатировать снижение исполнительской дисциплины членов Российской трехсторонней комиссии. Участились случаи неявки членов РТК на заседания Комиссии и особенно рабочих групп. Это в равной мере относится ко всем Сторонам. Однако наиболее часто этим грешат представители правительственной стороны Комиссии.

На заседания РТК и рабочих групп РТК нередко направляются представители стороны правительства, которые не достаточно компетентны в существе рассматриваемых вопросов и не наделены полномочиями для принятия соответствующих решений.

Между тем федеральная исполнительная власть – крупнейший работодатель в стране; работодатель, который использует высококвалифицированную, но самую низкооплачиваемую рабочую силу. И в этом смысле правительство тоже является самым несознательным социальным партнёром, подавая плохой пример всему корпусу предпринимателей.

Однако сегодня именно социально-экономические проблемы становятся основным ограничителем экономического роста. Профсоюзы настаивают на том, чтобы именно сейчас было принято решение об установлении минимального размера оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Время – подходящее с точки зрения целесообразности и политической, и экономической. Завтра будет поздно. Однако, строго говоря, ориентир на стандарт выживающего потребления, каким является прожиточный минимум, – это тоже ориентир на прошлый век.

При этом наши оппоненты говорят, что в первую очередь надо повышать производительность труда. Но о какой производительности недооценённого труда может идти речь? Сначала надо заплатить людям за уже сделанное. Это первое. И второе, о чём также сказал президент, – надо переоборудоваться по последнему слову техники, поставить самое передовое, самое эффективное, и тогда будет шанс резко повысить производительность труда. А дешёвый труд никогда не стимулировал работодателя к техническому и технологическому перевооружению. Таким образом, низкая заработная плата в корне противоречит курсу на инновационную экономику и, как следует из общего контекста выступления нашего президента, угрожает государственному суверенитету.

 На заседании рабочей группы состоялся заинтересованный разговор и по развитию социального партнерства в стране. Было принято решение предложить Сторонам Комиссии подготовить необходимые материалы с целью последующего вынесения данного вопроса на заседание Российской трехсторонней комиссии.