ЗАЯВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

О росте платежей населения за жилищно-коммунальные услуги

В декабре 2005 года принят Федеральный закон № 184 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому Федеральная служба по тарифам установила на 2006 год предельные индексы роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг и тарифов на тепловую энергию для каждого субъекта Российской Федерации.
В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации установлены тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год, значительно превышающие установленные федеральным законом их предельные уровни, в то время как указанный Федеральный закон предусматривает снижение тарифов, превышающих предельные уровни.
ФНПР предлагает Правительству Российской Федерации в рамках установленных полномочий потребовать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации оперативно провести мониторинг сложившейся ситуации, увязав повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги с ростом доходов населения и финансовыми возможностями жилищно-коммунального комплекса для обеспечения надлежащего уровня обслуживания населения; определить порядок государственного контроля за установлением и соблюдением темпов роста тарифов на оплату жилья, коммунальных услуг и тепловую энергию.
Профсоюзы России не раз заявляли о том, что реформа жилищно-коммунального хозяйства должна проводиться в согласовании с ростом доходов населения. Законодательно установленный с 2006 года переход на полную оплату коммунальных услуг населением с включением расходов на капитальный ремонт ухудшит положение населения и усилит рост социальной напряженности в обществе.
При этом видно, что расходы государства из бюджетов всех уровней на субсидии и компенсации за коммунальные услуги увеличиваются. В период с 1998 по 2004 гг. число семей – получателей таких субсидий выросло в 2,5 раза, а сумма начисленных субсидий выросла с 1,23 млрд. рублей до 35,5 млрд. рублей, т.е. в 29 раз, средний размер субсидий на семью продолжал расти и в 2005 году (за первое полугодие – на 36 процентов). В то же время, ввиду низкого уровня доходов подавляющего большинства населения мы вновь предлагаем предусмотреть снижение максимально допустимой доли расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 15 процентов; изыскать иные финансовые ресурсы для бесперебойной работы и развития отрасли жизнеобеспечения населения.
В этих условиях только за счет роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства нельзя обеспечить восстановление и модернизацию инфраструктуры отрасли, внедрение энергосберегающих технологий, преодолеть глубокий системный кризис в отрасли, имеющей многомиллиардную дебиторскую и кредиторскую задолженность, в том числе и перед энергетическим комплексом, огромные долги по заработной плате и единому социальному налогу.
В Заявлении ФНПР Правительству Российской Федерации от 12 апреля 2005 года в связи с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги уже подчеркивалось, что переход сферы жилищно-коммунального хозяйства на рыночные методы хозяйствования должен сопровождаться опережающими мерами повышения уровня жизни граждан, доведением уровня минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, учитывающего в полной мере расходы граждан на жилищно-коммунальные услуги; ростом средней заработной платы не менее, чем в два раза. Однако это требование профсоюзов не нашло своего отражения в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 г.г.).
ФНПР обращается к органам исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, к региональным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений с предложением рассмотреть вопрос о предельных размерах тарифов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность жилищно-коммунального комплекса в 2006 году с учетом платежеспособности населения в регионах.
Мы требует от всех ветвей власти неукоснительного выполнения Федерального закона № 184.


13 февраля 2006 года