Выступление Председателя ФНПР М.В. Шмакова

Уважаемые товарищи!

Уважаемые участники нашей научно-практической конференции! Сегодня Федерация Независимых Профсоюзов России и Академия труда и социальных отношений проводят научно-практическую конференцию «Стратегия развития России до 2020 года: позиция профсоюзов». Эта тема широко обсуждается, и выводы, которые мы сделаем по итогам нашей конференции, будут хорошей основой для того, чтобы позиция профсоюзов, профсоюзной сторона Российской трёхсторонней комиссии в дискуссиях, которые будут вестись при доработке проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, звучала более убедительно.

Уважаемые товарищи! Сегодня, когда российская экономика на подъёме, особенно актуально определение стратегии развития России, поскольку первостепенную значимость приобретают качественные характеристики экономической динамики. России нужны не просто «высокие темпы роста», нужно не «производство ради производства». Темпы роста нужны для достижения конкретных, значимых для общества ориентиров благосостояния, успешного решения действительно актуальных задач структурно-технологической модернизации, дополнительных конкурентных преимуществ России на международной арене.

Среди обязательств нового Генерального соглашения на 2008-2010 годы есть требование, согласованное почти год назад, - обеспечить в предстоящий период переход на долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития, включая прогноз развития трудовых ресурсов, существенное повышение качества прогнозирования.

На расширенном заседании Госсовета 8 февраля этого года Президент России назвал главные ориентиры развития страны до 2020 года. Это – построение общества, которое задаёт высокие стандарты качества жизни, предоставляет всем равные возможности для реализации талантов и умений. Это – развитие экономики инновационного типа. Это – формирование широкого среднего класса.

Выступая на экономическом форуме в Красноярске, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, кандидат в Президенты Российской Федерации Д.А. Медведев назвал основные направления своей программы социального развития России, в центре которой развитие человека как основная цель и необходимое условие прогресса современного общества.

Я хотел бы здесь отметить, что сегодня уже руководители страны, Правительство Российской Федерации, когда формулируют задачи и  предвыборные программы, то говорят теми словами и ставят те цели, о которых профсоюзы говорили на протяжении последних пятнадцати лет. И это отрадно.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в настоящее время разрабатывает проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года.

Напомню, что в конце прошлого года первая редакция проекта Концепции России обсуждалась в рамках РТК, и профсоюзы тогда высказали ряд замечаний.

Прежде всего мы отметили, что труд занимает центральное место в жизни людей, поэтому трудовые отношения должны являться одним из основных стержней политики любого государства, которое претендует на достойное место в глобализирующемся мире.

Сегодня самое неприемлемое – это то, что многие работают и получают зарплату, которая не позволяет им достойно жить, нормально питаться, решать свои жизненные вопросы, в широком смысле слова – развиваться. Могут ли эти люди вывести экономику государства на качественно новый уровень? Ответ очевиден – нет. Без значительного повышения заработной платы, включая высокий уровень минимальных гарантий оплаты труда, невозможно осуществить никакой экономический прорыв. Отсюда задачей номер один должно быть радикальное повышение уровня доходов большинства населения, и прежде всего зарплаты.

По мнению профсоюзов, значительно больших финансовых расходов, в первую очередь государственных, требует состояние материально-технической базы социальных отраслей бюджетной сферы: образования, здравоохранения, культуры.

Мы отмечали, что в концепции необходимо предусмотреть программы и меры поддержки строительства доступного жилого фонда, принятие стратегии массового жилищного строительства, которая должна предусматривать разнообразные формы государственной поддержки жилищного строительства, включая непосредственное бюджетное финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры и социального жилья. Необходимо конкретизировать объемы финансирования строительства социального жилья по заказу государства. Назрел вопрос создания условий для строительства арендного жилья, т.е. надо ставить задачу строительства муниципального фонда некоммерческого использования, который заполнил бы нишу между социальным и коммерческим жильем. Это, кстати, отметил в своём выступлении в Красноярске и Д.А. Медведев.

Долгосрочный прогноз параметров развития бюджетной системы Российской Федерации на период до 2020 года должен содержать основные направления развития межбюджетных отношений, в частности, предусматривать повышение сбалансированности всех уровней бюджетной системы и уменьшение зависимости региональных и местных бюджетов от федерального центра.

Профсоюзы отметили, что необходимо предусмотреть меры по предупреждению возможных негативных последствий ликвидации перекрёстного субсидирования в сфере естественных монополий, которое может повлечь рост тарифов на тепло и энергию для населения.

По нашему мнению, в Концепции должен быть отражён новый подход к политике занятости, рассматривающий занятость как всеохватывающую цель макроэкономической политики. Государство должно добиваться формирования комплексных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, ориентированных на обеспечение полной и эффективной занятости, удовлетворяющей законное право работника на достойную заработную плату и условия труда.

Решение задач по развитию системы обязательного социального страхования и разработки необходимой законодательной базы должно стать одним из приоритетных направлений проекта Концепции, предусматривающих развитие человеческого капитала через формирование институтов, способствующих повышению темпов экономического роста.

В концепции должна быть также отражена задача по восстановлению обязательного социального страхования занятости (страхования от безработицы).

В целом проблема обеспечения достойного качества жизни человека настолько многопланова, что её практическая реализация требует консолидации усилий всего общества. Масштабные преобразования едва ли могут рассчитывать на успех, если они не опираются на прочный фундамент народного доверия. Только тогда удастся создать условия для поступательного развития России по инновационному пути.

Следует отметить, что сейчас, после первого обсуждения, изменилась структура Концепции, появились новые разделы, изменилась логика построения документа, усилен акцент на институциональных факторах и социальном измерении экономического развития. В качестве приложения к Концепции дорабатывается долгосрочный прогноз социально-экономического развития России, а также пошаговый план действий правительства по реализации на практике положений Концепции, на необходимость разработки и принятия которого указал в своём выступлении 8 февраля и Президент России.

По итогам доработки проекта Концепции с середины марта будет его обсуждение с широким кругом организаций, и в первую очередь в рамках Российской трёхсторонней комиссии. Можно сказать, что впервые за долгие годы проект готовится Министерством экономического развития и торговли не кулуарно, а открыто, с приглашением к сотрудничеству всех, у кого есть предложения по дополнению проекта Концепции теми или иными мерами, направлениями долгосрочной социально-экономической политики.

Именно об этом говорил и просил Президент России на расширенном заседании Госсовета 8 февраля, чтобы планы развития страны прошли через широкое обсуждение в российском обществе, с участием всех его институтов. Именно для этого мы с вами сегодня проводим конференцию, чтобы всем вместе обсудить и понять, какие изменения необходимо внести в проект документа, какие аспекты учесть при его доработке.

Видеофрагмент вечернего выпуска "Новостей", "1 канал"